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　　首先，托育服务需求 旺盛与 供给不
足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托 育需求，

但现有托育机构入 
托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021 年底，  我 国 
每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十
四五 ”期末4.5个的目标 尚存很大差距。